О расширении доступа субъектов МСП к госзакупкам
20 февраля в рамках Красноярского экономического форума 2016 Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) провела панельную дискуссию: «Малый бизнес – как заработать два триллиона?», посвященную теме расширения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших компаний с государственным участием.
В панельной дискуссии приняли участие президент общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» Александр Калинин, директор Департамента предпринимательства и услуг Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Анна Палагина, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, генеральный директор Российского технологического фонда Вадим Куликов, директор Департамента закупочной деятельности ПАО «Россети» Юрий Зафесов, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители бизнес-сообщества. В роли модераторов панельной дискуссии выступили статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Олег Фомичев, генеральный директор Корпорации МСП Александр Браверман, заместитель генерального директора Корпорации МСП Наталья Коротченкова.
Участники круглого стола обсудили вопросы развития законодательной базы в обеспечении доступа МСП к закупкам компаний с государственным участием и инфраструктурных монополий, меры поддержки Корпорации МСП в данной области, текущие объемы и номенклатуру продукции, утвержденной в планах закупки инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием у субъектов МСП и др.
Генеральный директор Корпорации МСП Александр Браверман в своем выступлении отметил, что развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на сегодняшний день является одной из приоритетных задач государственной политики. При этом в условиях в условиях снижения объемов поддержки за счет бюджетных средств расширение доступа к закупкам крупнейших компаний с государственным участием является основным стимулом развития малых и средних предприятий. Корпорация МСП осуществляет активное сотрудничество с крупнейшими заказчиками, и данная работа уже принесла первые значимые результаты. Так, общий объем планируемых закупок у субъектов МСП, согласно проектам планов закупок, на декабрь 2015 года, составлял 133,97 млрд рублей. Средняя доля закупок у субъектов МСП составила 31,97 %, что в 3 раза превысило нормативно установленную долю (10%). Общее количество планируемых закупок составило 14 927 позиций. По результатам оценки соответствия, проведенной Корпорацией МСП по состоянию на февраль 2015 года, планируемый общий объем закупок у субъектов МСП составил 178,279 млрд рублей. Таким образом, прирост с 1 января 2015 года составил 44,302 млрд рублей, а общее количество планируемых закупок составило 17 769 позиций.
«Совместно с заказчиками мы ведем работу по расширению номенклатуры товаров, работ, услуг, которая может быть закуплена у субъектов МСП, с обязательным выделением перечня высокотехнологичной продукции, инновационной продукции, – рассказал Александр Браверман. – В результате базовая номенклатура расширена в 2,5 раза (на 149%) по сравнению с ранее утвержденными перечнями товаров, сформированными до начала взаимодействия с Корпорацией. Так, если ранее утвержденные заказчиками перечни включали 8427 позиций, то по состоянию на 15 февраля данный показатель увеличился до 21 228 позиций».
Данное сотрудничество ведется в рамках Соглашений о взаимодействии, которые подписаны Корпорацией с 13 крупнейшими заказчиками (ОАО «НК «Роснефть», ГК «Ростех», ОАО «РЖД», ГК «Росатом», ФГУП «Почта России», ПАО «Ростелеком», ПАО «Россети», АО «ТД РЖД», АО «УБТ-Уралвагонзавод», ПАО «МРСК Северо-Запада», АО «ГУОВ», АО «РН-Транс», ОАО «Росэнергоатом»). В 2016 году такие соглашения планируется заключить со всеми 35 заказчиками, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации.
Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин подчеркнул актуальность задачи по расширению участия субъектов МСП в госзакупках и закупках крупнейших заказчиков с госучастием. Так, результаты опроса малых предпринимателей Индекс RSBI показали, что на сегодняшний день лишь 24% из опрошенных участвуют в государственных закупках. Лидерами среди регионов по участию в госзакупках оказались Москва (57%) и Республика Татарстан (27%).
«Когда сегодня мы говорим крупным компаниям о том, что им будет выгодно делать закупки у малого бизнеса – это абсолютная правда. Судите сами. Вы получаете набор конкурентных локальных поставщиков, снижение собственных издержек, у вас появляется возможность транслировать многие свои технологии на рынок», – отметил Александр Калинин.
Участники панельной дискуссии также рассмотрели региональные подходы к вопросу «доращивания» малых и средних поставщиков, процессы встраивания малого и среднего бизнеса в технологические цепочки крупных предприятий. Так, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов в своем выступлении рассказал о региональном опыте поддержки развития субъектов МСП.
«Для Ульяновской области вопрос поддержки малого бизнеса имеет особую актуальность. Мы стремимся к встраиванию регионального малого бизнеса в технологические цепочки крупного бизнеса, как российского, так и иностранного, приходящего в наш регион, – подчеркнул Сергей Морозов. – В прошлом году мы сумели реализовать 11 инвестпроектов, в том числе построить 5 крупных производств с участием иностранного капитала. Это заводы мировых лидеров в своих отраслях: ДМГ Мори, Немак, Хемпель. Завершается строительство совместного завода Бриджстоун и Мицубиши, первого в России».
Глава региона отметил, что в качестве механизма для развития кооперации используется проведение аутсорсинговых и субконтрактационных бирж. Эффективность применения данных инструментов подтверждают практические результаты – только по предприятиям региональной промышленной зоны «Заволжье» удалось за 3 года в 5 раз увеличить число местных предприятий-поставщиков. «На встраивание малого бизнеса в технологические цепочки крупных промпредприятий в положительном ключе влияет и взятый курс на привлечение новых предприятий по кластерному принципу. Это позволяет сформировать достаточно обширный рынок потребителей со схожими требованиями к продуктам и в итоге повышает устойчивость всей экономики региона, – рассказал глава Ульяновской области. – Кроме того, мы стимулируем развитие малого предпринимательства именно в промышленности. Так согласно данным Росстата в структуре МСП в Ульяновской области именно промышленное производство занимает второе место после торговли».
Для решения существующих проблем, связанных с низким качеством поставляемой продукции и отсутствием высоких стандартов в производстве, по мнению Сергея Морозова, малому бизнесу необходимо оказать содействие в сертификации производственных процессов по международным стандартам, обеспечить доступ к кредитным ресурсам, а также запустить программы льготного лизинга, что позволит предпринимателям развиваться и подстраиваться под динамично меняющиеся условия рынка.
Заместитель губернатора Вологодской области Алексей Кожевников акцентировал внимание на развитии корпоративно-частного партнерства, благодаря чему можно обеспечить условия для диверсификации экономики. Для реализации данной идеи на территории региона в 2014 году был запущен проект «Синергия роста», направленный на развитие инвестиционного, технологического и производственного потенциала региона. «В основу проекта заложено объединение крупных, средних и малых субъектов экономической деятельности с целью обеспечения синергетического эффекта от их совместной работы. Такое взаимодействие направлено на импортозамещение и обеспечение заказами малого бизнеса, – отметил Алексей Кожевников. – Реализуя данный проект, мы прежде всего стремимся ориентировать малый бизнес на производственную деятельность. К 2020 году планируется привлечь к участию в нем более 100 субъектов МСП».
Участники совещания на конкретных примерах рассмотрели подходы крупнейших компаний-заказчиков к организации участия МСП в закупках, существующие практики «доращивания» поставщиков, обсудили вопросы и предложения предпринимателей, имеющих практический опыт участия в закупках крупных компаний с государственным участием.
Также в продолжение панельной дискуссии состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между Корпорацией МСП и Российским Технологическим Фондом (РТФ), направленного на содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе включению субъектов МСП в производственно-сбытовые цепочки крупных производственных предприятий и экспортеров.
В ходе сотрудничества представители РТФ будут информировать Корпорацию об успешных алгоритмах развития поставщиков из числа МСП, прошедших апробацию в ходе работы фонда, а также об успешном опыте внедрения крупными производственными предприятиями и экспортерами алгоритмов развития субъектов МСП – производителей высокотехнологичной и инновационной продукции. Кроме того, фонд планирует направлять в Корпорацию предложения о дополнительных мерах финансовой и иной поддержки субъектам МСП в целях стимулирования их развития в качестве потенциальных поставщиков крупнейших компаний с госучастием. В рамках сотрудничества Корпорация может запрашивать у фонда информацию, необходимую для осуществления целенаправленного поиска потенциальных поставщиков из числа МСП, информировать РТФ о номенклатуре товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, у малых и средних предприятий.
Источник: пресс-служба АО «Корпорация «МСП»
